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行業(yè)新聞

采取一攬子措施整治提升 河南推進(jìn)化工集聚區(qū)高質(zhì)發(fā)展

2019-08-12 00:00:00   來源:    點(diǎn)擊:3639   喜歡:0

  近日,河南省政府辦公廳印發(fā)了《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),中國化工報(bào)記者了解到,該省將采取一攬子措施,整治提升以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)主陣地作用。
根據(jù)《方案》,河南省要力爭經(jīng)過3~5年的努力,全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元,單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達(dá)60%以上,形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競爭力和帶動(dòng)力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
記者了解到,除了工業(yè)增加值、增長貢獻(xiàn)率等,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多了一項(xiàng)考核指標(biāo)——工業(yè)用地畝均稅收。根據(jù)《方案》,畝均稅收是倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措,未來將在三方面重點(diǎn)推進(jìn)。一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行“體檢”,依據(jù)畝均稅收、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo),將企業(yè)劃分為ABC三檔,分別采取優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)提升、倒逼轉(zhuǎn)型政策;二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地進(jìn)行“激活”,停建緩建項(xiàng)目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占用土地和批而未供、閑置土地要立即進(jìn)行清理處置;三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制進(jìn)行“手術(shù)”,成立市場化運(yùn)營公司,通過發(fā)行債券、設(shè)立基金等方式,提高投資運(yùn)營能力。
《方案》還提到,河南各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè),打造引領(lǐng)性強(qiáng)的高新產(chǎn)業(yè)集群或與城市功能相協(xié)調(diào)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)河南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,河南省將開展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動(dòng),重點(diǎn)整治提升以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí),不再新增化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立獨(dú)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,完善安全保障和應(yīng)急救援設(shè)施,定期開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和安全容量評估。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理,對達(dá)不到衛(wèi)生和安全防護(hù)距離要求或存在重大安全隱患的,依法限期整改或予以關(guān)閉。
同時(shí),以區(qū)中園形式,重點(diǎn)布局以新興產(chǎn)業(yè)或國際合作為主的高端產(chǎn)業(yè)園、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)專業(yè)園、以完善孵化育成體系或吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、與推進(jìn)散亂企業(yè)集聚發(fā)展相銜接的小微企業(yè)園。以省轄市、省直管縣(市)為主體,明確區(qū)中園功能布局、投入產(chǎn)出等要求,因地制宜選擇政府主導(dǎo)或以特許經(jīng)營方式與戰(zhàn)略投資者、專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商等社會(huì)資本合作,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)。
此外,河南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人還提到,河南省化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將加快發(fā)展智能制造。全面開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù),推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式,加快推進(jìn)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間和智能工廠建設(shè),A類和B類企業(yè)智能化改造要實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。
河南省石化協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長蘇東表示,《方案》的出臺(tái),將會(huì)有力促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高園區(qū)競爭力和產(chǎn)業(yè)承載力。全省以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù),以“三提”(畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升)、全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為河南省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)和改革開放先導(dǎo)區(qū),為持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。“在落實(shí)中,要注意分類實(shí)施、科學(xué)規(guī)劃,切記不可‘一刀切’。化學(xué)工業(yè)很多是涉農(nóng)和基礎(chǔ)能源工業(yè),對于國民經(jīng)濟(jì)剛需產(chǎn)業(yè)要給予適當(dāng)政策放寬,并根據(jù)園區(qū)和企業(yè)實(shí)際情況,合理規(guī)劃、有效布局、有保有壓、有機(jī)發(fā)展。”

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